國企改革，是我國經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，是全面深化改革的重要一環(huán)，更是國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的關(guān)鍵所在。

作為全省國有金融資本投資、融資和管理中心，甘肅金控集團承擔(dān)著服務(wù)全省實體經(jīng)濟的重任，也面臨著新一輪國企改革深化提升行動的機遇和挑戰(zhàn)。

今年以來，甘肅金控集團深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實省委省政府關(guān)于國資國企改革的各項部署安排，以實施國有企業(yè)改革深化提升行動為契機，扛牢功能使命性改革、增強核心功能，深化體制機制性改革、提升核心競爭力，持續(xù)推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為加快推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐提供金融支撐。

隨著一系列改革措施相繼落地實施，甘肅金控集團制度基礎(chǔ)構(gòu)架得以夯實、發(fā)展空間路徑得以拓寬、產(chǎn)品服務(wù)譜系得以重構(gòu)，改革的廣度和深度得到進一步拓寬和提升，服務(wù)甘肅實體經(jīng)濟發(fā)展的含“金”量也更足。

聚焦“三閉環(huán)五相符”

構(gòu)筑完善現(xiàn)代企業(yè)制度體系

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。

在上一輪國企改革三年行動期間，甘肅金控集團已初步搭建形成了層次分明、相互銜接、協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。

當(dāng)前，隨著新一輪國企改革深化提升行動實施，甘肅金控集團對標(biāo)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)，在治理機制、制度體系、管控模式等方面仍然存在差距和不足。

國企改革，重在活力和效率。

面對新機遇新挑戰(zhàn)，甘肅金控集團從突破國企改革體制機制瓶頸入手，刀刃向內(nèi)，將完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為國企改革深化提升行動的重要任務(wù)。

今年以來，甘肅金控集團將完善現(xiàn)代企業(yè)制度作為體制機制性改革內(nèi)涵最豐富的組成部分，對現(xiàn)有制度體系進行全面審視與深刻變革，牢牢把握“三閉環(huán)五相符”的制度制定原則，推動制度的實施和運用，形成“決策閉環(huán)、執(zhí)行閉環(huán)、監(jiān)督閉環(huán)”，確保制度的內(nèi)容和要求，始終“與國家規(guī)定相符、與上級規(guī)定相符、與企業(yè)實際相符、與自身制度相符、與預(yù)期目標(biāo)相符”，著力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，把“四梁八柱”的現(xiàn)代企業(yè)制度體系筑得更牢。

——以制度“清廢改立”為切入點，有效補齊公司制度短板。甘肅金控集團嚴(yán)格對標(biāo)國資監(jiān)管規(guī)定，系統(tǒng)開展制度評估篩查，在充分揭示制度短板弱項的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定《制度“清廢改立”工作計劃》，按照“廢止一批、修訂一批、延用一批、新建一批”的原則，及時修訂、更新、廢止不適用或已失效制度，黨委會、總辦會高位推動、逐月督導(dǎo)、統(tǒng)籌推進。截至10月底，集團層面已全面完成，制度修訂面達到47%，相比修訂前精簡8%，內(nèi)控體系進一步優(yōu)化完善。

——以董事會建設(shè)為著力點，持續(xù)完善董事會運作范式。對標(biāo)省政府國資委董事會建設(shè)“1+19”制度體系再梳理、再健全、再完善，逐步形成落實上位要求、體現(xiàn)自身特色的董事會建設(shè)“1+N+X”制度體系，以《公司章程》這個“1”為董事會運作根本準(zhǔn)則，以各治理主體議事規(guī)則這個“N”為運行規(guī)范，以議案管理、決議檢查督辦、年度工作報告等具體制度這個“X”為操作指引，著力構(gòu)建相互銜接、相互對應(yīng)、相互支撐的董事會制度體系，從不同維度和層面為董事會行權(quán)履職提供制度保障。

——以“四梁八柱”體系為落腳點，全面強化制度系統(tǒng)集成。依托制度“清廢改立”，著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度體系“四梁八柱”，通過開展制度分類統(tǒng)計，初步構(gòu)建了“三橫”（9個大類、29個一級、32個二級）“三縱”（基本制度、一般性制度、實施細(xì)則）的制度圖譜框架，進一步厘清不同制度領(lǐng)域和上下位關(guān)系，努力推動制度上下貫通無梗阻、左右協(xié)調(diào)無遺漏，實現(xiàn)制度體系全過程覆蓋、全方位落實。

聚焦“財政+金融”政策

推動政府市場同向發(fā)力

日前，甘肅金控集團公布投融資服務(wù)數(shù)據(jù)：1月至10月，集團完成投融資服務(wù)1095.08億元，較去年同期增長218.96億元，同比增長25%。

在這份亮眼成績單的背后，是甘肅金控集團在省財政廳的指導(dǎo)下，謀劃構(gòu)建“財政+金融”發(fā)展新模式，實現(xiàn)“政府+市場”同向發(fā)力，推動新一輪國企改革深化提升行動實施成效進一步顯現(xiàn)的生動實踐。

今年以來，甘肅金控集團協(xié)同運用財政資金和基金、擔(dān)保、征信、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、融資租賃等金融工具，通過財政資源與基金、擔(dān)保、征信、應(yīng)急紓困、融資租賃等金融工具協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建多層次、多渠道、多元化的投融資服務(wù)體系，實現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效和自身經(jīng)濟效益雙提升。

圍繞打造服務(wù)招商引資的“加速器”，甘肅金控集團積極貫徹落實省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資的安排部署，不斷提升金融資源配置效率，緊盯重點產(chǎn)業(yè)、主動創(chuàng)新方式、強化要素保障，充分發(fā)揮基金招商牽引作用，拓寬實體經(jīng)濟融資渠道。

目前，甘肅金控集團成功引進招商資本在甘投資，合作設(shè)立了規(guī)模50億元的甘肅隴新招融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點投資裝備制造、有色冶金、數(shù)據(jù)信息、新能源、新材料、中醫(yī)藥、綠色環(huán)保7個方面。同時，與蘭石集團合作設(shè)立隴原裝備制造新能源基金，規(guī)模30億元，重點支持我省先進裝備制造、石油化工、煤炭工業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展；與亞特集團設(shè)立甘肅隴徽綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模10億元，重點布局我省綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、配套工程及產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目的直接投資并購等；與白銀、慶陽市政府分別籌設(shè)白銀特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、慶陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

圍繞打造緩釋債務(wù)風(fēng)險的“穩(wěn)定器”，甘肅金控集團審慎高效運營規(guī)模100億元的省級應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，拓展使用范圍、提高周轉(zhuǎn)效率，合規(guī)高效支持地方平臺公司緩釋債務(wù)風(fēng)險。成立以來，累計投放10筆共33.75億元，支持5個市縣政府和7戶重點企業(yè)及時償付到期債務(wù)。

圍繞打造支持“兩新”行動的“助推器”，甘肅金控集團積極爭取將融資租賃納入“財政+”范圍，創(chuàng)新構(gòu)建形成“財政+融資租賃”模式。

目前，甘肅金控集團融資租賃支持科技創(chuàng)新、專精特新、設(shè)備以舊換新“三新”政策試點工作已全面展開，“科技創(chuàng)新融易租”“專精特新融易租”“設(shè)備更新融易租”3款專項政策金融產(chǎn)品已同步匹配。截至10月底，完成項目投放9筆，金額1.48億元；儲備項目4筆，金額2.67億元，企業(yè)設(shè)備更新融資渠道進一步拓寬，縣域設(shè)備更新步伐進一步加快。

聚焦資源整合協(xié)同

完善全鏈條多元化產(chǎn)品服務(wù)內(nèi)容

今年10月，由甘肅金控集團編制的我省首個金融全產(chǎn)業(yè)鏈《金融產(chǎn)品與服務(wù)手冊》（以下簡稱《服務(wù)手冊》）正式推出。這是我省首次將省內(nèi)優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品和服務(wù)進行全面梳理和總結(jié)，并向社會各界公開發(fā)布。

《服務(wù)手冊》聚焦全省“14+1”產(chǎn)業(yè)鏈和中小微企業(yè)融資需求，整合梳理涵蓋平臺、投資、證券、融資四大金融服務(wù)領(lǐng)域共12類116項金融產(chǎn)品矩陣，詳細(xì)繪制了涉及產(chǎn)品分類、服務(wù)對象、承做機構(gòu)、適用條件及聯(lián)系人等內(nèi)容的金融服務(wù)圖譜。

“《服務(wù)手冊》的推出，旨在實現(xiàn)我省財政資源與基金、擔(dān)保、征信、應(yīng)急紓困、融資租賃等金融工具協(xié)同聯(lián)動，打造形成多層次、多渠道、多元化的投融資服務(wù)體系，有效滿足企業(yè)全生命周期金融需求?！备拭C金控集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)了解，《服務(wù)手冊》在平臺服務(wù)領(lǐng)域，主要包括政府性擔(dān)保服務(wù)、征信服務(wù)和區(qū)域股權(quán)服務(wù)3類共49項產(chǎn)品；在投資服務(wù)領(lǐng)域，主要包括基金、政府引導(dǎo)基金等2類37項產(chǎn)品；在證券服務(wù)領(lǐng)域，主要包括證券、期貨等3類12項產(chǎn)品；在融資服務(wù)領(lǐng)域，主要包括小額再貸款、融資租賃、應(yīng)急周轉(zhuǎn)、供應(yīng)鏈服務(wù)等4類18項產(chǎn)品與服務(wù)。

今年是國有企業(yè)改革深化提升行動落地實施的關(guān)鍵之年、攻堅之年?！斗?wù)手冊》的適時推出，是甘肅金控集團聚焦發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的核心優(yōu)勢，積極適應(yīng)市場發(fā)展需要，推動各業(yè)務(wù)板塊相互協(xié)作、相互支持、相互增信、抱團發(fā)展，服務(wù)甘肅經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

突出核心功能建矩陣?！斗?wù)手冊》的編制過程中，甘肅金控集團圍繞各業(yè)務(wù)板塊核心功能，以“市場要什么，我們有什么”為目標(biāo)導(dǎo)向，梳理整合面向市場提供的各類金融服務(wù)，形成了涵蓋投資、證券、信貸、平臺四大金融服務(wù)領(lǐng)域共12類116項金融服務(wù)的產(chǎn)品矩陣。

突出市場定位繪圖譜?！斗?wù)手冊》產(chǎn)品圖譜繪制過程中，甘肅金控集團圍繞各子公司市場定位，對每項產(chǎn)品的適用對象、政策規(guī)定、服務(wù)單位、負(fù)責(zé)人員進一步細(xì)化明確，形成了覆蓋上市培育、私募股權(quán)、信貸產(chǎn)品、財富管理等類型的金融產(chǎn)品服務(wù)圖譜。

突出發(fā)展前景開新篇。《服務(wù)手冊》產(chǎn)品規(guī)劃過程中，甘肅金控集團明確將持續(xù)推進產(chǎn)品矩陣圖譜迭代升級，堅持精細(xì)化差異化導(dǎo)向，實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，“一站式”滿足企業(yè)不同生命周期、不同應(yīng)用場景的金融需求，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

金融是國民經(jīng)濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。金融高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。

甘肅金控集團將堅持以新一輪國企改革深化提升行動為突破口，以增強國有企業(yè)核心功能和提高核心競爭力為重點，著力將企業(yè)打造成為公司治理新、經(jīng)營機制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企，為服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展提供更有力的金融支持，為推進中國式現(xiàn)代化甘肅實踐貢獻更多金融力量。